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买经济适用房要严查身份
2003年9月7日17:12
    在9月1日召开的“全国房地产工作会议”上，建设部部长汪光焘就国务院日前下发的关于促进房地产市场持续健康发展的通知，以增加普通商品住房供应、加强经济适用住房建设和管理、建立完善廉租房制度、搞活住房二级市场、规范发展住房信贷、加强对房地产市场宏观调控、推进住宅产业现代化、整顿和规范房地产市场秩序等八个方面对各地、各部门提出了要求。

　　作为今后房地产行业的主要工作任务，汪光焘首先强调要增加普通商品住房供应量，并提出对经济适用住房要明确界定购买对象。

　　汪光焘指出，市场供应结构与需求结构相适应，是保持房地产市场持续健康发展的重点。当前供求结构性矛盾是房地产市场发展中比较突出的一个问题。他要求各地要根据市场需求，调整住房供应结构，提高普通商品住房供应比例，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。同时严控高档商品住房建设，合理确定高档商品房和普通商品住房的划分标准；高档商品房积压较多的地区，要控制土地供应，暂停项目审批，适当提高项目资本金比例和预售条件。对普通商品住房和经济适用住房供不应求、房价涨幅过大的城市，可按规定适当调剂增加土地供应量；同时要清理并逐步减少对普通商品住房建设和消费的行政事业性收费项目。

　　汪光焘说，目前经济适用住房建设和管理中也存在着一些突出问题：有的城市重建设、轻管理，对购买对象审查把关不严，部分高收入者购买了经济适用住房，个别人甚至以投资获利为目的购买经济适用住房；有的城市对建设标准缺乏有效控制，致使户型面积偏大，甚至出现大户型、超大户型经济适用住房，严重背离了经济适用住房政策的初衷；有的城市优惠政策不落实，经济适用住房价格优势未能充分发挥。这些问题的出现，既有政策执行不力的原因，也与经济适用住房供应中政府职能和市场作用的界限模糊有很大关系。

　　今后应按《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》要求，将经济适用住房的建设标准控制在中小套型；各地须根据实际情况合理确定经济适用住房的具体收入线标准和范围，具体操作措施要按照“因地制宜、分散决策”的原则由市（县）人民政府根据当地房改进程、房价水平、居民住房状况和收入水平变化等实际情况，合理确定。

　　汪光焘说，按照《通知》要求，建设部正会同有关部门抓紧制定经济适用住房管理办法。各地要认真贯彻相关政策，重点控制和明确界定收入线标准和购买对象，加强对集资合作建房项目的审核，严格控制建设标准和销售价格，制定并严格执行经济适用住房的申请、审批和公示制度。

　　在此次会议上，汪光焘特别强调，要搞活住房二级市场。汪光焘认为，从总体上看，住房二级市场发展很不平衡，相当多城市仍然开而不活，住房二级市场的作用和潜力尚未充分发挥。针对目前入市限制过多，审核程序和手续较为复杂；收益调节标准过高，税费负担重；因建房手续不全形成历史遗留问题，部分住房无法确权登记发证，以及原产权单位为防人员流动，不积极申办已购公房权属登记手续，或故意扣押职工房屋权属证书，使其无法上市交易等实际问题。汪光焘指出，各地须按《通知》要求放开并搞活二级市场。

　　除法律、法规另有规定和原公房出售合同另有约定外，任何单位不得擅自对已购公有住房上市交易设置限制条件。各地可以适当降低土地收益缴纳标准；以房改成本价购买的公有住房上市出售时，原产权单位原则上不再参与所得收益分配。各地对因手续不全等历史遗留问题影响公有住房出售和权属登记发证的，要制定政策，明确界权，妥善处理。

　　此外，汪光焘提出，各地要将简化个人住房贷款手续，减少审批环节，方便职工贷款，取消各种不合理收费，减轻借款人负担作为发展信贷工作的重点。

　　在此次会议上，汪光焘将整顿和规范房地产市场秩序放到了讲话的最后一个内容，相应地更加强调各地要加强对房地产市场的宏观调控。要求政府部门转变职能，高度关注市场运行。强调要发挥好城乡规划、土地、金融政策的调控、引导作用，加紧建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，防止市场的大起大落。

　　央行121文件出台后，引发了社会各界对房地产业的高度关注。此届全国房地产工作会议上，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》的内容及精神，以及汪光焘部长所作出的工作要求，无不体现出政府方面对目前占全社会固定资产增量达1／3的房地产业的高度关注和积极的扶持与推动。相信在这种积极疏导、稳健务实的政策引导下，由于大量房改房解除束缚，进入二级市场，会极大地带动一级市场的发展，同时，由于政府加强了对土地、产品结构、金融等诸多方面的宏观调控和监督，我国的房地产市场将步入更加规范、快速健康发展的阶段。
摘自： 2003年9月2日《中华工商时报》 文章作者：没有
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